Татьяна:
Я устроилась на работу контрактным управляющим в детский дом. Мне дали перечень с распределением средств.
1. С чего мне начать работу?
2. Сейчас конец года, когда надо начинать выкладывать заявки на торги? В начале 2017 года или сейчас?
3. Оказание коммунальных услуг тоже надо на торги выставлять?
Сразу следует отметить, что не указана форма учреждения. Скорее всего детский дом - это казенное учреждение. Если учреждение казенное, то государство выделяет для него лимиты бюджетных обязательств. Данные средства можно тратить в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выделенные средства нужно истратить в полном объеме. При этом получение доходов от любой коммерческой деятельности организации будет уходить в доход государства.
Начать работу нужно в первую очередь с изучения того, что сделано предшественником и с изучения истории закупок в ЕИС и внутренней нормативной базы в учреждении — положений, инструкций и т.д. После этого необходимо заняться планированием закупок. Соответствие законодательству о контрактной системе очень важно, так как сейчас штрафы, которые могут налагаться на должностное лицо, чаще всего больше, чем заработная плата контрактного управляющего.
«Мне дали перечень с распределением средств» — скорее всего контрактному управляющему была выдана бюджетная смета на 2016 год или план-график. Данные документы позволяют определить сумму финансирования и определить распределение средств по статьям расходов.
«Сейчас конец года, когда надо начинать выкладывать заявки на торги?»
Что касается коммунальных услуг, то заключать контракты можно уже в конце текущего года на будущий без доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом следует учесть пункт 13 Постановления Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456 (ред. от 19.09.2016) «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»
«13. Заключение в 2016 году получателем средств федерального бюджета государственных контрактов, договоров (соглашений) осуществляется:
государственных контрактов, договоров (соглашений), срок исполнения которых завершается в 2017 году, — на основании решения главного распорядителя средств федерального бюджета в размере не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главным распорядителям средств федерального бюджета на указанные цели;»
В первую очередь в текущем году на следующий следует заключить контракты на коммунальные услуги, телефонную связь, вывоз бытового мусора, организацию охранных услуг организацию питания детей. Если Вы только начали работу, стоит посмотреть наличие всех положений - Положения о комиссии, О контрактной службе, есть ли они в наличии. Далее посмотреть план-график на текущий 2016 год. Обычно потребности учреждения более-менее одни и те же из года в год, поэтому планы-графики за предыдущие 2 года вы можете посмотреть, как в открытом доступе через ЕИС, так и отыскать у себя в учреждении. Можете использовать для дальнейшей работы и планирования закупок на 2017 год.
Следующая часть вопроса: «на обслуживание дома коммунальные услуги тоже на торги надо выставлять?».
Смотря о чем мы говорим. Дело в том, что с такими монополистами, как провайдеры телефонной связи, мы осуществляем закупку у единственного поставщика по п.1 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Контракты, связанные с поставкой электроэнергии тоже заключаются по п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ, оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению заключается по п.8 ч.1 ст.93. Следует напомнить, что в соответствии с ч.2 ст.93 при осуществлении закупок по п.1, 8 ч.1 ст.93 в ЕИС следует за 5 дней до подписания контракта разместить извещение о закупки. Разместить извещение без внесения данный позиций в план-график не получится, А следовательно план-график должен быть утвержден с изменениями за 10 дней до размещения извещений в ЕИС.
В течение следующего года возможны изменения тарифов, поэтому уже сейчас надо учесть возможность их повышения. Об этом уже сейчас стоит поговорить с будущими поставщиками коммунальных услуг.
Не стоит забывать, что с 1 января 2016 года вступили в силу статьи, связанные с планированием и нормированием. В соответствии с этим при планировании закупок на 2017 год не забудьте составить предварительно План закупок на 2017 год и разместить в его в ЕИС. Это нужно сделать в течение 10 дней после доведения утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение 10 дней после этого нужно будет разместить в ЕИС План-график и только после этого Вы сможете закупать товары, работы, услуги в соответствии с ФЗ №44 в 2017 году. Обратите внимание, что в ФЗ-44 в одних случаях речь идет о рабочих днях, а в других - о календарных. В данном случае мы говорим о календарных днях.
Если сумма закупки менее 100 000 рублей, то закупку можно осуществить по пункту 4 части 1 Статьи 93, а если суммы превышают 100 000 рублей, то тогда данные услуги нужно будет закупать по другим пунктам части 1 Статьи 93 ФЗ №44. Все зависит от объема финансирования организации.
Удачных закупок!
Валерия Вахрамеева
Интересный семинар, полученные знания можно применять в практической деятельности.
Вячеслав, г. Сочи
Получила много полезной и необходимой информации для дальнейшей работы в сфере закупочной деятельности.
Елена, г. Ханты-Мансийск
Информативно, логичная подача интересных данных, акцент на новинки и практику.
Александр, г. Москва
Мероприятие могу охарактеризовать как полезное и интересное, с доступным изложением законодательных актов и информации. Один из важных моментов – возможность диалога и получение примеров.
Елена, г. Нальчик
… подача материала теоретиком и практиком совершенно разная, Валерия полностью «в теме», рассказывает всё на реальных примерах, без «воды».
Приветствую Вас, уважаемый(ая) коллега! В этой небольшой статье я расскажу Вам о том, . Поскольку данный вопрос задают исключительно новички и люди далекие от «темы», то я постараюсь ответить на него максимально простым и понятным языком, не углубляясь в детали.
И так, давайте для начала с Вами разберемся с тем, что же такое госзакупки?
Государственные закупки (госзакупки) - конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем - участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия исполнения контракта.
Правила игры
С терминологией разобрались, теперь переходим ко второму этапу – «правила игры». Что это значит? Как Вы знаете, участие в любой игре, эстафете, состязании и т.д. предполагает соблюдение определенных правил, по которым происходит оценка результатов участников (игроков) и определение победителя.
Такими «правилами» в госзакупках является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поэтому если Вы всерьез решите , то с этими правилами необходимо будет подробно ознакомиться. Чтобы сделать процесс изучения данного закона более простым и быстрым в нашем арсенале есть отличный инструмент, о котором более подробно Вы можете .
И так, Вы уже знаете, что у государственных и муниципальных заказчиков есть нужды (потребности в товарах, работах и услугах), и что они (т.е. заказчики) удовлетворяют эти нужды посредством проведения различных торговых процедур с целью выявления наилучших условий среди поставщиков.
Где искать информацию о проводимых торгах?
Основным источником для размещения информации о проводимых торгах является Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru .
Однако помимо официального сайта существует масса других информационных ресурсов как платных, так и бесплатных по поиску информации о проводимых торгах, но для начала Вам официального сайта будет более чем достаточно.
Алгоритм участия в госзакупках
И так, давайте теперь я укрупнено по шагам опишу те действия, которые Вам необходимо выполнить, чтобы принять участие в госзакупках .
Шаг 1. Скачать на свой компьютер Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и изучить его.
Шаг 2. Приобрести электронную подпись (ЭП) и пройти аккредитацию на 5-и электронных площадках для осуществления закупок для государственных нужд. Более подробно узнать об этих электронных площадках можно .
Шаг 3. Зайти на официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru и найти те торговые процедуры, которые соответствуют предмету Вашей деятельности.
Шаг 4. Скачать с сайта www.zakupki.gov.ru всю имеющуюся документацию по выбранной Вами торговой процедуре и внимательно её изучить.
Шаг 5. Принять решение участвовать в данной торговой процедуре или нет.
Шаг 6. Внести обеспечение заявки (при необходимости).
Шаг 7. Подготовить и подать свою заявку в соответствии с требованиями 44-ФЗ и документации о закупке.
Шаг 8. Отследить результаты участия на сайте www.zakupki.gov.ru .
Шаг 9. В случае победы предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта и подписать контракт.
Шаг 10. Исполнить условия контракта.
Еще раз повторюсь, что это укрупненный алгоритм в который я сознательно не стал включать мелкие промежуточные этапы, дабы не загружать Вас лишней информацией.
На этом данная статья подошла к концу. Если у Вас ещё остались вопросы о том, , то пишите их ниже в комментариях к этой статье.
Большинство тендеров в России проводит государство через систему госзакупок. Объем государственных закупок составляет более 40 триллионов рублей в год.
Госзакупки это сокращение от слова государственные закупки. Это закупки товаров, работ или услуг, проводимые государственными учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами и государственными компаниями по специально определенным процедурам.
Цель госзакупок – удовлетворение потребностей государственных заказчиков в товарах, работах и услугах, экономия бюджета, уменьшение злоупотреблений. Для этого придумана целая система законодательства, называемая контрактной системой.
Госзакупки бывают конкурентные, когда поставщик, подрядчик или исполнитель по государственному контракту определяется в ходе конкурентных процедур, проводимых в различных формах и направленных на выбор лучшего предложения. В них участвуют в среднем 3 потенциальных поставщика.
Существует неконкурентная форма госзакупок – закупка у единственного поставщика, когда госконтракт заключается без конкуренции, то есть в отсутствии выбора из нескольких возможных вариантов.
Государственные закупки проходят в форме аукциона , конкурса , запроса котировок , запроса предложений и других.
На чтение 7 мин.
Государственные закупки – один из наиболее перспективных и многообещающих путей развития бизнеса.
Однако, несмотря на то, что он позволяет получать крупные и выгодные заказы, подавляющее большинство российских предпринимателей не спешит окунуться в мир государственных и муниципальных нужд.
Они объясняют это тем, что система слишком сложна, а результат – непредсказуем.
На самом деле, разобраться в нюансах не так уж и сложно; зато, преодолев косность и избитые стереотипы, можно вывести свое дело на качественно новый уровень.
Начнем с дефиниции. Госзакупки – это конкурентная система размещения заказов на выполнение различных работ, поставку товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Всю информацию о тендерах можно отыскать на сайте www.zakupki.gov.ru.
Все данные доступны в онлайн режиме, так что каждый потенциальный участник тендера может найти вариант, подходящий именно ему, учитывая, что в данной области «крутится» огромный объем финансов,
Попробовать свои силы в сотрудничестве с государством могут действующие на территории России:
Они могут не только участвовать в тендерах лично, но и выступать через своих представителей. Основанием для этого является доверенность или ее заверенная копия.
Но для начала претенденту необходимо разобраться в классификации торгов.
В данном перечне значатся:
Каждый из этих вариантов имеет свои нюансы, поэтому их стоит рассмотреть подробнее.
В рамках конкурса участники преследуют следующую задачу: они должны предоставить наиболее выгодные для заказчика условия.
Тендеры в данном случаем бывают:
В первом случае информацию о проведении конкурса можно найти либо в официальном печатном СМИ, либо на сайте госзакупок. Не менее чем через месяц после ее публикации конверты с заявками будут вскрыты, а доступ к заявкам, поданным в электронном виде, открыт.
Общие правила подачи заявок на тендер таковы:
После этой процедуры специальная комиссия изучает всю информацию, поступившую от претендентов.
Ее оценивают по следующим критериям:
Процесс рассмотрения длится 20 дней, после чего ее члены оглашают имя победителя.
Бывают случаи, когда подана лишь одна заявка. В случае полного отсутствия конкурентов победителем автоматически становится ее податель. Если же заявок не было вообще, тендер признают несостоятельным. Далее специалисты составляют протокол, а еще спустя 10 дней настает пора заключения контракта.
Впрочем, бывают случаи, когда участники, проигравшие конкурс, остаются категорически несогласны с таким развитием событий. Выход есть и из подобной ситуации: правила позволяют оспорить результат.
Цель аукциона – выбрать исполнителя, который предложит товар, работу или услугу по мизерной цене.
Подобная форма торгов также бывает открытой и закрытой. Общий алгоритм действий в случае открытого тендера сходен с конкурсным.
Разница заключается лишь в том, что извещение о проведении аукциона публикуется в печатных изданиях либо на сайте заказчика не позднее чем за 20 дней до окончания принятия заявок.
Кардинальные различия начинаются уже после того, когда определены все участники тендера.
Дальнейшие действия таковы:
Это наиболее современное и перспективное направление торгов. Он соответствует духу времени и полностью «завязан» на компьютерах и сети Интернет.
Чтобы стать участником электронных торгов, нужно:
А вот и несколько важных советов:
Это один из наиболее привлекательных для заказчика видов торгов, объектом которых являются товары, необходимые в небольших объемах.
К примеру, канцелярские товары либо продукты питания. Извещение в данном случае размещается исключительно в интернете, на официальном сайте, где становится доступной для широкого круга пользователей.
Основополагающим фактором, влияющим на выбор исполнителя в данной ситуации, является цена контракта.
Чем она ниже – тем выше шанс выиграть тендер. От обычного аукциона данная форма отличается тем, что претендент на победу имеет право только на одно ценовое предложение.
По этой причине участникам запроса котировок эксперты рекомендуют:
Еще одно важное правило: один претендент – одна котировочная заявка. Причем, внести в нее изменения уже не удастся.
Никаких переговоров между заказчиком и исполнителем быть не может. Выбор последнего осуществляется через единственный параметр – цена.
Кроме того, в данной ситуации существует важное ограничение, характерное именно для запроса котировок. Дело в том, что данная разновидность тендера подразумевает: величина контракта не может оказаться выше отметки в полмиллиона рублей.
Без регистрации на сайте zakupki.gov.ru не обойтись.
Пошаговый план действий таков:
Что касается последнего пункта, необходимо иметь операционные системы Windows XP или 7. Оптимальный для работы браузер – Internet Explorer 8 версии. Кроме того, должна быть установлена платформа NetFramework (2.0 версия и выше), а также пакет обновлений SP1.
И, наконец, последний тип – размещение заказа у единственного поставщика.
Это не самое распространенное явление, актуальное, если:
Итак, прежде чем принимать участие в госзакупках, необходимо:
И даже если с первого раза не удалось добиться желаемой цели, не стоит опускать руки.
Госзакупки – это реальный шанс получить выгодный заказ и подняться на несколько ступней вверх по бизнес-лестнице.
Возможно, в первое время удастся получить несколько отказов подряд, однако, поднаторев в этом деле, можно добиться немалых успехов.
Государственные закупки называют перспективным направлением расширения бизнеса, так как они дают возможность получить большие объемы заказов. Несмотря на это, большинство предпринимателей не хотят участвовать в них, они считают, что это сложный процесс, результат которого предугадать нельзя. Но если понять, с чего начать государственные закупки, есть все шансы вывести компанию на новую ступень развития.
Госзакупки: как начать работать с государственными структурами – этот вопрос часто задают себе предприниматели. Начнем с изучения основных понятий.
Закупки государства – это вид размещения заказов на выполнение определенных работ или услуг, поставку продукции. Особенность в том, что это все предоставляется для нужд государства или муниципальных образований на указанных условиях в оговоренный период на конкретную сумму.
При этом действуют принципы:
С победителем, который выдвинул наиболее выгодное предложение, подписывается контракт.
Госзакупки с чего начать: с определения формы, в котором вы будете участвовать в конкурсе:
Основные условия для участия:
Но это еще не все.
Госзакупки для начинающих подразумевают изучение классификации способов торгов:
Принятие участия в закрытых конкурсах и аукционах подразумевает, что вы уже долго работаете в этой системе. Принять участие в открытых торгах может любой, в том числе новичок. Самые распространенные способы объявления закупки – с помощью тендера и аукциона.
Проведем сравнение «тендера» и «аукциона».
Госзакупки для начинающих – это изучение особенностей первого:
Важно! Тендер – это способ свободных торгов для все участников. Информация, поступающая от участников, является конфиденциальной.
Аукцион – это торги, где участвуют лоты. В качестве последних выступают недвижимость, металлы, предметы искусства, то есть товары, которым можно дать оценку.
Для участия в таком виде госзакупок (см. ) необходимо зарегистрироваться и выдвинуть наименьшую цену.
Цена здесь – главнейший критерий при проведении аукциона. То есть тот, кто предложил наименьшую цену, становится победителем. И у заказчика нет права отказать.
Организатор, государство, в этом случае зависим от указанных цен участников аукциона. Для того, чтобы избежать махинации, он перекладывает риски на выигравшего путем указания условий о полной предоплате при реализации или оплате по факту в случае поставки продукции.
Выделим основные отличия рассмотренных способов проведения госзакупок:
Важно! Госзакупки: как начать работать – в первую очередь, важно понимать то, что объемы заказов могут быть большими, однако, в подавляющем большинстве стоимость при этом минимальна. Важно решить для себя, готовы ли вы участвовать в них при минимальной рентабельности. С другой стороны, госзакупки повышают товарооборот вашей компании.
С чего начать государственные закупки, определено ранее. Если вы все же решились на то, чтобы попробовать себя в роли участника, необходимо пройти еще несколько шагов.
Важно! Конкурсная документация важна, к ее изучению надо подходить очень скрупулёзно: упущение малейшей детали может вынудить вас отказаться от участия в последний момент либо принести убытки при исполнении контракта. Также в ней есть проект договора, который предполагается заключить с победителем.
Конкурсная документация содержит образец госконтракта, который будет подписан с победителем. Внимательно изучите его, особенно сроки и ответственность сторон в случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения условий. Чтобы выбрать именно «свою» закупку, важно регулярно мониторить сайт, анализировать извещения.
По истечении времени рассмотрения, которое также известно, с составленным протоколом с указанием победителя можно ознакомиться на портале. Далее с победителем подписывается контракт.
С чего начать государственные закупки — решать вам, но помните, что это хороший шаг для предпринимателей сделать шаг к росту своего бизнеса, заработать прибыль. Качественно выполняя подписанный контракт, увеличиваются шансы на победу следующей заявки, так как вы приобретаете опыт. Несмотря на это, перед участием еще раз оцените свои возможности.
Новых свершений и побед!
